以信息化建设为基础，扎实推进政务公开

市食品药品监督管理局局长  鲍亚轩

推行政务公开是践行“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设的客观要求；是建设责任政府和法治政府的必然选择；是从源头上预防和治理腐败，改进工作作风、提高服务质量和优化经济发展软环境的重要举措。基于这种认识，朝阳市食品药品监督管理局自1999年成立迄今，认真遵循合法、及时、全面、真实、便民的原则，扎实、稳健地推进政务公开，以“政务公开程度最大化和个人权力参与最小化”为指导思想，以信息化建设为基础，以实施电子政务为载体，扩充公开内容，拓宽公开渠道，全力打造内部监督与社会监督有机结合的运行机制，较为充分地维护了公众特别是广大行政相对人的知情权、参与权和监督权，依法行政水准显著提高。

一、不断加大信息化建设投入力度，努力实现政务公开工作电子化。

信息技术特别是网络技术的飞速发展，改变了传统的信息传递模式、人际沟通方式乃至社会管理的组织形式，进而深刻地影响到社会生活和政府职能的运作方式。为顺应信息社会的发展要求，朝阳市食品药品监督管理局近八年来累计投资10万余元，不断加大信息化建设投入力度，努力推进政务公开工作电子化。一是于1999年建局之初购置了价值1万元的电子触摸屏，将涉药法律法规、科室职责，办事时限，行政处罚案件的处理程序、处罚依据、处理结果等录入其中，以方便来局办事人员随时查询。二是于2005年投资5万余元依托省食品药品监督管理局网站建立起朝阳市食品药品监督管理局门户网站，利用网络技术公开食品药品监管工作内容，全方位拓展公众对食品药品监管工作的监督渠道，为公众加强对行政权力运行情况的监督创造便捷条件。三是建立网上信息报送系统，及时向省局、民心网、市纪检委、市政务公开办、市委办信息科、市政府办信息科等部门报送工作信息，便于上级及有关部门进行工作指导和监督。四是于2006年年末投资2万余元完成与民心网的联网工程，通过民心网及时受理群众举报投诉，本着“关注民生、实现民意”的原则，切实解决群众关注的热点问题，提高举报投诉的办理质量。五是于2007年年初投资1万余元对门户网站进行了维护和更新，将入网光纤由原来的2兆扩增为10兆，网速提高一倍。

二、积极推行电子政务，提高政务公开质量

一是建立朝阳市药品（医疗器械）生产、经营企业电子数据库，将药品、医疗器械经营许可证申办及许可证事项变更工作全部纳入计算机系统进行管理，并通过门户网站及时公示办理结果，有效规范了许可证管理行为，提高了工作效率和透明度。二是建立与省局联网的“打假在线”系统，借以及时了解全省乃至全国各地的打假动态，查询假劣药品、医疗器械信息，大大提高了本辖区打假治劣工作的靶向性。三是设立局长信箱专栏，遇有药品监管政策变动或关涉行政相对人直接利益的工作信息，及时征求行政相对人的意见；群众也可以通过信箱咨询食品药品监管的法规政策，评议监管工作，发表意见和建议，直接与监管部门进行对话，延伸了公共服务的触角，架起与行政相对人及社会各界直接联系的桥梁。四是在民心网技术部的大力支持下，设计开发了《公务员考核管理系统》，将于2007年第三季度投入使用。该系统一经启用，必将进一步提高公务员日常考核质量，从而使政务公开工作在公务员考核这个层面上得到极大的深化和拓展。

三、依托网络技术，打造“阳光工程”，全面深化政务公开

一是将食品药品监管部门及直属单位的机构设置和工作职能、与食品药品监管工作有关的法律法规、行政审批事项、办事依据、办事职责、办事条件、办事程序、办事纪律、办事结果、收费标准，以及举报投诉的办理程序等内容全部在网上向社会公开，实行“阳光”操作，提高政务工作透明度。二是利用门户网站及时发布相关工作信息，让人民群众及时了解我局的工作动态，知道我们干了什么、怎么干的，便于群众监督。三是通过门户网站公布“九项制度三条禁令”，并就执行力度作出公开承诺。九项制度是：行政效能监察制度、行政监督制度、政务公开制度、首问责任制度、限时办结制度、申办事项办结反馈制度、信访举报受理制度、案件办理制度、党风廉政建设制度。三条禁令是：严禁工作日中午饮酒或酒后执法，违者给予通报批评或行政警告处分，影响恶劣者从重处罚；严禁收受有可能影响公正执行公务的宴请和行政相对人的钱物，违者给予相应的处分；严禁违法违纪执法，对粗暴执法造成恶劣影响和严重后果者，给予行政纪律处分直至调离执法岗位。四是利用门户网站积极开展食品药品安全科普宣传，向广大人民群众推介假劣食品药品鉴别知识，提高公众的食品药品安全意识和识别假劣食品药品的能力。

朝阳市食品药品监督管理局网站开通以来，向社会公开相关工作内容200余条计50多万字，发布工作信息100多条计8万多字，向上级及有关部门报送工作信息300余条次计20多万字；刊登食品药品安全科普知识200余条计20多万字；公示行政相对人申办事项200余件，有力地促进了食品药品监管工作的民主化、法制化进程。

下一步，我局将在省局和市委、市政府的大力支持下，积极筹措资金，进一步加大信息化基础设施建设力度，完成与市政府公共信息服务网联网，建立起覆盖全市的食品药品监管计算机网络系统，搭建食品药品安全信息共享平台，进一步提高食品药品安全监测分析、信息通报和公共服务水平；建立与省局联网的电子网络监管系统，把药品（医疗器械）生产经营企业全部纳入其中，开展网上监督，使药品（医疗器械）的购销行为更加透明和规范，进而争取与国家局联网；不断扩充政务公开网络内容，开发面向群众的咨询申报办理功能、状态结果查询功能和政务办理、备案服务管理功能，进一步提高政务公开工作质量。